Gestión ambiental en la minería Artesanal
Por Instituto de Ingenieros de Minas del Perú – IIMP
De acuerdo a la definición del Banco Mundial la Minería Artesanal, que se realiza de manera formal e informal, es el tipo de minería más primaria, caracterizada por individuos o grupos de individuos que explotan depósitos en pequeña escala con métodos manuales o equipos muy simples.
La Minería Artesanal Informal es la actividad que se desarrollo sin poseer desechos mineros propios o en terrenos de terceros, sin la debida autorización, desarrollándose bajo condiciones infrahumanas, enfermedades irreversibles, trabajo infantil en tareas de explotación y procesamiento de mineral, carencia de seguridad minera y sobre todo contaminando el medio ambiente.
Obligaciones del PMA
Los mineros artesanales formales pagan el Derecho de Vigencia, US$ 0.50 por año/ha. El PMA debe acreditar la producción de al menos US$ 25 por año/ha, adjuntando la declaración Jurada de Impuesto a la Renta ó detalle de liquidación. La penalidad del PMA es US$ 0.50/ha.
Es importante la formalización de los mineros artesanales para legalizar las actividades de los Productores Mineros Artesanales, como propietarios ó tener un contrato de explotación.
Asimismo, promover las actividades seguras en minería artedanal formal. Concientizar al minero sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de actividades mineras. Y sobre todo proteger el Medio Ambiente, buscando la aplicación de técnicas limpias y el desarrollo de una mimería sostenible.
Ventajas de la formalización
Con la formalización de los mineros artesanales informales se puede registrar el área de trabajo, explotación del recurso mineral, de manera racional y segura, obtención de la Constancia de Productor Minero Artesanal y medidas adicionales de apoyo.
Lamentablemente el desarrollo de las actividades de la minería ilegal se concentran en la minería artesanal informal y actualmente algunos han pasado a ser una minería informal de mediana escala y con equipos mecanizados.
Asimismo, existen empresas que usando legalmente la condición de empresas constituidas promueven el crecimiento de la minería informal, comprando la producción de quienes extraen minerales como estrategia de subsistencia, facilitando insumos y dinero a los extractores informales como forma se asegurar su fidelidad y dependencia permanente.
Impactos Ambientales de la Minería artesanal informal
En la mayoría de los casos, los mineros artesanales informales utilizan incorrectamente el mercurio (en la amalgamación y en el rehogado) y el cianuro, desconociendo las alternativas técnicas, así como el manejo inapropiado de dichos insumos. Además la inestabilidad de labores mineras, alteración del paisaje, acumulación de desmonte, contaminación con relaves y generación de polvo.
Entre las principales características de la minería artesanal informal es que se desarrollan en áreas rurales remotas y donde los niveles de pobreza son latos, además de la débil presencia del Estado. Se suma a ello, la situación de temporalidad, que conduce a una explotación irracional de los recursos.
Cabe indicar, que la minería artesanal informal genera alrededor de 25,000 kilos de oro al año, que no fiscaliza el Estado y representa cerca de US$ 400 millones anuales, que no pagan impuestos.
Propuestas
A nivel del gobierno, se debe establecer una Política de Estado, para formalizar el sector de Minería Artesanal Informal con responsabilidad multisectorial, porque es más aconsejable que erradicarla.
Política de Estado, con responsabilidad multisectorial para diferenciar la minería artesanal legal de la minería artesanal ilegal. El Estado debe rediseñar los trámites para fomentar el proceso de formalización. También se debe rediseñar los mecanismos de control del origen del mineral que procesan y comercializan las empresas del sector, para establecer una lucha frontal y eliminar la minería ilegal.
Asimismo, se debe priorizar la descentralización y la concentración de trámites bajo el concepto de ventanilla única, para reducir los costos de la formalización de la minería artesanal informal, sin perjudicar los ingresos del Estado.
Los gobiernos regionales deben realizar procesos de capacitación técnica y de manejo ambiental, además de desarrollar capacidades para la fiscalización ambiental, económica y social se esta actividad.
El sector privado empresarial, también debe aportar con la asistencia técnica, así como realizar contratos de compra y tratamiento del mineral, bajo normas estandarizadas de operación y estímulos para su cumplimiento, sin perjuicio de la ganancia empresarial, de esta forma colaborar con el Estado en la implementación del de mecanismos de control de la producción y la legalidad.
El Ministerio de Energía y Minas y Gobiernos Regionales deben liderar el compromiso multisectorial a favor de la formalización eficiente de la minería artesanal informal en armonía con el medio ambiente y gradual incorporación en el ámbito de la economía formal.
Publicado en el diario Gestión