Ozono Mío

Operan 14, pero por espacio geográfico algunas zonas deberían tener dos. Proponen que aspirantes a gobiernos regionales diseñen plan ambiental.

Las fiscalías especializadas en materia ambiental cumplen desde hace dos años con la tarea de investigar los delitos relacionados con la depredación de nuestros recursos naturales y la contaminación del medio ambiente. Mauricio de los Ríos Cáceres, su coordinador nacional, explica lo avanzado hasta la fecha.

¿Cuál es su labor como coordinador nacional de las fiscalías especializadas en materia ambiental?
–Una de mis labores es coordinar con los fiscales especializados la correcta ejecución de su trabajo y con los diferentes sectores ambientales de Lima para que el trabajo en las regiones sea efectivo.

¿Qué coordina con los representantes de los diferentes sectores ambientales?
–Si identificamos un problema, dialogamos con los directores de las instituciones públicas relacionadas con el medio ambiente. Los temas más frecuentes se relacionan con el abuso de autoridad, omisión o retardo para elaborar informes, o el no cumplimiento de0 las funciones. La protección de los recursos naturales y el medio ambiente debe trabajarse como una bisagra y de forma intersectorial.

¿La coordinación que asume su gestión no la debería asumir el gobierno regional?
–Algunos casos se enfrentan desde el gobierno nacional o el regional. En el caso de la minería artesanal ilegal los delitos se investigan y se denuncian, pero no se formalizan. En Madre de Dios, no existe minería artesanal informal, lo que existe es delito y hay que denunciarlo.

¿Hay debilidad del Estado?
–Lo que ocurre es que las autoridades dejan de gobernar, de dar políticas y de monitorear y fiscalizar su cumplimiento. Hay que ser cuidadoso. Le doy otro ejemplo: ¿cómo se va autorizar minería artesanal en un bosque de producción permanente, un área natural protegida o una zona restringida?

También hay empresas que no están bien constituidas...
–Al margen de que no estén constituidas, engañan al Estado diciendo que están haciendo sus trámites, pero no esperan la validación que hace el gobierno regional de su estudio de impacto ambiental ni la certificación de la extracción minera.

Existen quince distritos judiciales que no tienen fiscales en materia ambiental, ¿cómo resuelven esa carencia?
–Los que son fiscales especializados hoy es porque se formaron por su propio interés de ampliar sus conocimientos. Es costoso formar un fiscal especializado porque tiene muchos sectores: agua, suelo, áreas naturales protegidas, bosques, biodiversidad, ordenamiento territorial, entre otros.

El Perú es un país líder en producción de minerales, pero paradójicamente las empresas petroleras y gasíferas aportan al fisco hasta ocho veces más en regalías de lo que aportan las grandes compañías mineras de oro, plata y cobre, pese a que en los últimos cinco años éstas registraron cuantiosas ganancias.

Jorge Manco Zaconetti, investigador de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, destacó que en el 2008, las regalías mineras contribuyeron al fisco con solo US$ 174 millones, frente a los US$ 1,217 millones que aportaron las empresas del sector hidrocarburos.

Urge impuesto sobreganancia
El mismo desbalance tributario se repite de enero a julio del 2010. Mientras que en ese período las empresas que extraen hidrocarburos aportaron US$ 756 millones, las mineras solo contribuyeron con solo US$ 106 millones. Y en ese sentido Manco Zaconetti considera urgente un rediseño tributario.

El analista comentó que el gobierno tiene la obligación de renegociar con cada una de las empresas mineras los contratos de estabilidad que tiene firmados y buscar una mayor participación del Estado en las ganancias mineras.

“Son más de S/. 600 millones adicionales que está dejando de percibir el Estado por el concepto de regalías mineras en razón de los contratos de estabilidad que hasta el Fondo Monetario Internacional está recomendando su revisión”, destacó el analista.

Pese a que el gobierno y las mineras se rehúsan a evaluar la aplicación de un impuesto a las sobreganancias, el economista Armando Mendoza advierte que la insatisfacción de la población obligará a colocar este tema en medio de la agenda electoral.

“Deberían sincerar el tema y establecer un mecanismo justo que favorezca a la población y al fisco”, afirmó.

La Clave
Beneficios. Jorge Manco Zaconetti detalló que mineras como Yanacocha, Antamina, Cerro Verde, Xstrata Tintaya, y Barrick-Pierina están protegidas con contratos de estabilidad y no aportan ningún tipo de regalías al fisco. Mientras que Southern Perú Copper Corporation, Volcan, Minsur y El Brocal aportan “regalías franciscanas”.