APEC: Beneficios inmediatos a mediano y largo plazo
Por Cámara de Comercio de Lima
Esta semana se inició la Primera Reunión de Altos Funcionarios (SOM-I, por sus siglas en inglés), en la cual participan delegaciones de funcionarios seniors de las 21 economías miembro del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC).
Si bien se trata de una reunión preparatoria para la Cumbre de Líderes a efectuarse en noviembre de este año, para esa cita han arribado más de 1,000 delegados, que además de avanzar en la consolidación del foro de integración más importante de los países de la cuenca del Pacífico, también son visitantes con un alto grado de consumo, que podrían generar divisas por US$ 500 mil diarios, entre el 19 de febrero y el 3 de marzo.
Es cierto que el objetivo del APEC es facilitar el crecimiento económico, la cooperación, la liberalización del comercio y la inversión en los países menos desarrollados entre las 21 economías, sin embargo, existen beneficios colaterales inmediatos y en el mediano plazo para todos los países miembros que han sido anfitriones de las reuniones.
Objetivos y metas
Desde sus inicios en 1989, el APEC ha trabajado, en función de sus objetivos de facilitación de comercio y de mayor integración, en la reducción de aranceles y de otras barreras al comercio, buscando promover la eficiencia en las economías y el incremento de las exportaciones.
Esto implica que el Foro no asuma nuevos objetivos, sobre la base de loa cada vez mayores desafíos económicos, tales como las nuevas tecnologías para la realización de transacciones comerciales, problemas de acceso a información, así como el control de amenazas políticas (terrorismo) y de salubridad (gripe aviar o el síndrome respiratorio agudo severo).
Adicionalmente, desde el año 1994, luego de la reunión en Bogor (Indonesia) los líderes de las economías miembro acordaron promover un comercio libre e integración entre ellos.
Para ello, se estipularon calendarios para la concreción (voluntaria) de objetivos específicos de integración: se espera que en el año 2010 las economías desarrolladas hayan concretado planes de integración entre ellos para lograr n comercio libre y abierto, mientras que en el 2020 lo tendrían que hacer las economías en desarrollo.
Las áreas de trabajo sobre las cuales los miembros del APEC realizan sus planes de desarrollo son:
a) Liberalización del comercio y de la inversión.
b) Facilitación de negocios.
c) Cooperación económica y técnica
Avance peruano
Luego de la Declaración de Bogor (Indonesia) se elaboró el Plan Acción de Osaka, el cual establece las pautas para sustentar los objetivos del accionar del APEC.
Dicho proceso se debe realizar en tres planos paralelos: las acciones individuales se cada economía miembro, las acciones conjuntas del foro APEC y las medidas en el ámbito multilateral.
Desde su incorporación al APEC, Perú ha presentado su Plan de Acción Individual (IAC por sus siglas en inglés), en las que se resumen y evalúan varios aspectos de la economía que sirven para conocer los avances en la consecución de los objetivos de este foro.
En el ámbito de la facilitación del comercio de bienes y servicios, el avance normativo ha sido bastante notable, pues actualmente no solo tenemos un arancel promedio simple de 5.7% (era 13.5% en 1998), sino que contamos con compromisos parciales de liberación con México, Chile, Mercosur y Estados Unidos; así como una agenda de negocios comerciales que incluye a China, Canadá, EFTA y la Unión Europea.
Agenda pendiente
En comparación a otras economías, la competitividad del Perú aún tiene mucho por mejorar.
Según el informe Doing Business, en el Perú los costos promedios de realizar trámites de comercio son US$ 335, monto menor al promedio de la región (US$ 402). Sin embargo, estos son 82% y 74% más altos que en las economías con las mayores facilidades en los trámites de comercio (Singapur y Hong Kong), con US$ 184 y US$ 193, respectivamente).
Aunada a esta situación tenemos el arancel NMF (Nación Más Favorecida, o el estándar aplicado a todo país miembro de la OMC) promedio aplicado en los países de la región. La presencia hasta el tercer semestre del 2007 de una sobretasa arancelaria de 5%, así como la vigencia del Sistema Peruano de Franjas de Precios, llevó a que el Perú logre un arancel promedio superior al 10%.
Comparado con Chile, nuestro nivel de protección arancelaria (medido en valor del arancel) es 70% mayor (desde que este país mantiene un arancel NMF promedio de 6%).
La conjución de medidas para facilitar el comercio interregional resulta entonces en una tarea a priorizar, a fin de poder desarrollar los objetivos de crecimiento a través de la integración comercial, política y social que implica este foro.
Nuevos temas
Para la Cumbre 2008, el Perú contempla proponer como tema principal del evento: “Un nuevo compromiso para el desarrollo del Asia Pacífico”, el mismo que busca configurar la voluntad política de los gobiernos, los organismos cooperante y el sector privado, buscando que la integración comercial represente una oportunidad que promueva el desarrollo de todos los miembros.
De otro lado se quiere poner en agenda el tema del cambio climático y sus consecuencias en el desarrollo de las economías miembro.
Además de tratar diversos temas como la libelarización del comercio exterior, competitividad, participación de las mujeres en una economía global, energía y corrupción, promoción y faailitación de inversiones, transportes, protección de los recursos genéticos y tradicionales, propiedad intelectual, pequeñas y medianas empresas (Pyme), pesquería, innovación y tecnología, entre otros en más de 100 eventos por todo el año.
Sin duda, las reuniones que se desarrollarán en el marco del Foro APEC durante el presente año tendrán un impacto económico y social muy importante para nuestro país. Todos los peruanos debemos esforzarnos para que estas reuniones sean exitosas y dejen el mayor beneficio para nuestra nación.
Publicado en el diario Gestión (20.02.08)
El valor del APEC y el camino a seguir
Por Japan External Trade Organization
Nos encontramos a menos de un mes para que en el Perú se realice la Cumbre de Líderes Económicos del APEC, culminando con ellos la presencia del Perú en el foro. A pocas semanas del encuentro más importante de todas las reuniones realizadas en el marco de este foro, es importante para nosotros realizar algunas reflexiones sobre cuál es el valor de APEC y cuál es el camino que debe seguir en beneficio de nuestros pueblos y de la región. A continuación, presentamos algunos puntos que consideramos fundamentales para realizar la evaluación.
El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) ofrece el ímpetu de sus miembros, tras el objetivo de reducir los obstáculos que se presentan en el comercio y las inversiones, utilizando el compromiso de las metas de Bogor (Indonesia, 1994), las cuales establecen el libre comercio para las economías industrializadas a partir del 2010 y para las economías en desarrollo a partir del 2010 y para las economías en desarrollo a partir del 2020, así como el objetivo trazado por las 21 economías de elaborar el tratado de Libre Comercio para la Zona Asia Pacífico (FTAAP).
Decisiones voluntarias
El ofrecer una influencia positiva en el ámbito mundial, en búsqueda de soluciones a las diversas problemáticas. Un aspecto importante en el APEC es que las decisiones son de carácter voluntario. No existe ningún tipo de obligatoriedad por parte de sus miembros, es por ello, que los acuerdos y medidas aprobadas, son ambiciosas.
Es decir, tienen un estándar muy alto, por lo cual no sorprende que el manifiesto de líderes sobre el cambio climático, realizado el año pasado en Australia, tenga un impacto constante en la discusión de la unidad de cambio climático en las Naciones Unidas. También los manifiestos sobre comercio y adunas son recogidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para realizar sus planteamientos.
Comercio e inversión
APEC ofrece el espacio de intercambio de experiencias y herramientas, ya que en el foro es posible la realización de conversaciones y el intercambio de información, acerca de otros temas que pudieran ser incluidos en la agenda en los distintos niveles. Esto es, se realizan reuniones entre líderes de las economías, así como también entre expertos. Así mismo, la integración de las economías, así como también entre expertos. Así mismo, la integración de las economías se puede realizar en diversas formas, pudiéndose realizar en diversas con las 21 economías mirando las metas Bogor y el futuro FTAAP, además es posible la integración a nivel bilateral entre las economías mediante los TLC (comercio) y/o los BIT (inversión).
Público – privado
Brinda una estrecha coordinación con los sectores privados de cada economía. El principal generador de puestos de trabajo en los países es el sector privado, por lo cual es importante que exista una estrecha relación entre el sector privado y el público. En el APEC, el sector privado está representado por el Consejo Consultivo Empresarial (ABAC por sus siglas en inglés). Son ellos los que, a través de sus reuniones, realizan una serie de propuestas con el objetivo de contribuir con sus economías, en desarrollar medidas que permitan mejorar las condiciones de comercio e inversiones. A su vez, se crea una red entre los empresarios de la región, promoviendo los negocios entre las economías.
Metas
Hemos presentado algunos puntos que nos permiten valorizar lo que significa el APEC. Ahora queremos presentar cuál es el camino que debemos seguir. Para ello, es importante mirar cuáles son las metas que debemos alcanzar, para lo cual nosotros proponemos tres grandes metas: 1) Ser de utilidad para el sector privado de las economías, 2) Contribuir a mejorar las problemáticas de los miembros del APEC, 3) Generar estabilidad en la región Asia Pacífico.
Realizando la evaluación de las tres metas propuestas, consideramos que la meta número 3, gracias a los resultados obtenidos a partir de reuniones del APEC anterioes, es la que mayor avance presenta, teniendo en cuenta que hay una gran comunicación económica en la región. Sin embargo, en las dos primeras metas, aun consideramos que nos encontramos distantes en alcanzarlas.
Por ello, se está evaluando la posibilidad de cambiar el carácter no vinculante que tienen los acuerdos en el foro APEC, no obstante la coyuntura actual nos indica que esta posibilidad resulta dificil de implementaren estos momentos. Debido a ello, nosotros consideramos que el grado vinculante debe ser potestad de cada economía en función de sus posibilidades, es decir, dejar siempre abierta la oportunidad para que una economía decida si asuma determinada acción como voluntaria u obligatoria. Ello ayudaría a flexibilizar las posiciones que existen al interior de las economías, proponiendo un punto intermedio que nos ayudará a continuar nuestra labor de mejorar las condiciones de comercio e inversiones en la región, evitando se esta manera continuar utilizando nuestro tiempo en discusiones sobre este tema.
Japón
Japón, en el año 2010, será el país anfitrión del APEC. Deseamos que nuestra labor se encuentre a la altura de la realizada por el Perú en el presente año, así mismo, que para ese año nos encuentre a ambos países teniendo una mayor integración económica, que contribuya en las mejores condiciones sociales y económicas de bienestar de nuestros países.
No podemos concluir sin agradecer y felicitar al Gobiernos del Perú, así como al sector privado y ala ciudadanía en general, por todo el esfuerzo que se viene realizando durante el presente año, en donde el Perú se convierte en un gran país anfitrión de eventos importantes a nivel mundial. Deseamos los mejores éxitos en las últimas reuniones a desarrollarse en los próximos días en su calidad de país presidente del APEC. Estamos seguros de que las metas y los acuerdos que se concreten en Lima serán se gran utilidad no solo para la región del APEC, sino también para el mundo. La manera en que en los últimos años ha venido creciendo y desarrollando el Perú, así como su grado de integración económica con el mundo, lo convierten en un líder en la región, por lo cual consideramos que el rol que asume en esta oportunidad lo expone a grandes retos y desafíos en pos de construir el Tratado de Libre Comercio para la Zona Asia Pacífico, con lo cual generará una marcha cierta hacia el FTAAP.
Publicado en el diario Gestión (31.10.08)