De la discrecionalidad al planeamiento estratégico en el Estado Peruano
Milton von Hesse sostiene que una de las mayores falencias de la gestión pública en el Perú es la falta de una mirada prospectiva de desarrollo, predominando un enfoque cortoplacista en los tres poderes del Estado y en sus tres niveles de gobierno. A diferencia del sector privado —donde las metas a corto plazo responden a una estrategia de crecimiento de mediano y largo plazo—, la administración pública peruana opera de forma inercial, elaborando presupuestos basados en «lo que se gastó el año pasado y un poco más», sin verificar si dicho gasto incide en la calidad de vida de las personas. Esta inercia y la falta de hojas de ruta continuas provocan que, a pesar de los aumentos significativos en el presupuesto del Estado, indicadores críticos de pobreza, salud y educación no hayan recuperado sus niveles pre-pandemia, mientras que cada nueva autoridad suele reiniciar la gestión sin un plan claro a futuro.
El análisis destaca que el problema no radica en la inexistencia de documentos, pues el país posee numerosos marcos de referencia como las 35 políticas del Acuerdo Nacional, los Compromisos de Desarrollo Sostenible al 2030, el Plan Nacional de Infraestructura o el Plan de Competitividad. La limitación principal es que estos planes se perciben como meras declaraciones de intención sin carácter vinculante para las decisiones del día a día ni para la asignación de los presupuestos institucionales. Por esta razón, se remarca la necesidad de superar la discrecionalidad absoluta evaluando anualmente a las autoridades no por la simple capacidad de ejecutar gasto, sino por su eficiencia para acercar la gestión al cumplimiento de los objetivos de bienestar general.
Para articular una verdadera cultura de planeamiento estratégico, el autor plantea reformas institucionales urgentes que aseguren la coherencia y trabajo conjunto entre la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ceplan. Además de mejorar la calidad de los equipos gerenciales, se requiere simplificar e integrar la abrumadora variedad de planes existentes y alinearlos directamente con la programación presupuestal multianual. Finalmente, la propuesta exige implementar una entidad independiente encargada de supervisar el avance de los indicadores de impacto mediante un sistema de incentivos y sanciones que impulse la profesionalización acelerada del aparato público.
Autor: Milton Von Hesse. Fuente: Diario El Comercio, pág. 8, 8 de agosto del 2026.