BOLETINES DE COYUNTURA ANDINA
Notas sobre la evolución macroeconómica y el comercio exterior
de bienes de los países andinos en el año 2006
A
manera de introducción
El año 2006 se caracterizó por la continuidad
del ciclo expansivo de las economías andinas, las cuales continuaron
beneficiándose de las favorables condiciones del escenario internacional,
reveladas sobre todo en la creciente demanda de importaciones de la subregión.
De acuerdo a estimaciones preliminares de la
Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), esta coyuntura marcó un
crecimiento de las ventas totales al mundo de 26.6%, en valor, entre 2005 y
2006, aunque en medio, no obstante, de la presencia de algunos factores que
dieron un nuevo giro al proceso andino de integración.
En efecto, la denuncia del Acuerdo de
Cartagena por parte de la República Bolivariana de Venezuela implicó el
replanteamiento de algunas de las prioridades del esquema andino, al tiempo que
nuevos desafíos se presentaron a raíz de la adhesión de Chile como Miembro
Asociado del bloque y la aprobación de las directrices para el inicio de las
negociaciones en perspectiva de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea,
uno de los principales socios comerciales del mercado andino.
La coyuntura 2006 estuvo asimismo caracterizada
por el logro de otros objetivos previstos en la normativa interna de la CAN, lo
que tendrá indudablemente repercusiones favorables en el ámbito comercial
intra-andino y en el patrón de vinculación externa del bloque: a finales de
año, los Países Miembros aprobaron el régimen que se aplicará para profundizar
la liberalización del comercio de servicios y definieron las tareas de corto
plazo para viabilizar la mayor apertura en ese sector, cuya importancia en el
PIB andino supera el 50%.
Resta, no obstante, avanzar en la continuación
de la tarea de reflexión adelantada en los países sobre las nuevas directrices
del proceso a futuro, lo que se concretará en el presente año y reafirmará la
importancia del proceso como herramienta del desarrollo económico y social de
los Países Miembros.
La
favorable coyuntura macroeconómica en el año 2006
Como se anotó, el desempeño macroeconómico de
la Comunidad Andina en el año
Por otro lado, la variación del Índice de
Precios al Consumidor (IPC), en promedio, ha sido ligeramente menor (3.4%) a la
correspondiente al año 2005 (3.6%). La inflación, primer criterio de
convergencia macroeconómica a nivel andino, se ubicó en los últimos años dentro
de la meta comunitaria que prevé mantener tasas anuales de un dígito. La
ausencia de expectativas de inflación creciente es uno de los rasgos más positivos
de la coyuntura.
Cuadro
1: Principales indicadores macroeconómicos de
|
|
PIB1 |
Inflación2 |
Resultado GC3 |
Deuda SPNF4 |
|
|
(% de variación) |
(% de variación) |
(% PIB) |
(% PIB) |
|
|
|
|
|
|
|
Bolivia |
4,5 |
4,7 |
4,1 |
72,1 |
|
Colombia |
6,0 |
4,3 |
-5,3 |
45,2 |
|
Ecuador |
4,9 |
3,2 |
0,6 |
35,1 |
|
Perú |
7,2 |
1,5 |
0,3 |
34,1 |
1 Cifras preliminares expresadas en dólares constantes de 2000.
2 Variación de 12 meses hasta noviembre de 2006.
3 Cifras preliminares
4 Estimaciones. Para el caso de Bolivia, Gobierno General y para Colombia,
Gobierno Nacional Central.
Fuente: CEPAL, en base a cifras oficiales de los países.
Con respecto a las cuentas fiscales1,
el resultado del Sector Público, con excepción del caso de Colombia, registró
cifras positivas en 2006, en comparación a lo observado el año previo. El
Gobierno Central de Bolivia experimentó un superávit de 4.1% del PIB, mientras
que en Colombia los gastos del Gobierno Central superaron sus ingresos,
generando un déficit de 5.3% del PIB. En Ecuador y Perú se observaron superávit
de 0.6% y 0.3%, respectivamente. No se ha dispuesto aún de cifras sobre el
consolidado del Sector Público No Financiero para evaluar el cumplimiento de la
meta andina de convergencia (desbalance no superior al 3% del PIB).
Por otro lado, según estimaciones de la CEPAL,
la deuda del Sector Público No Financiero como porcentaje del PIB sería menor a
la registrada en el año 2005, producto de los procesos de reestructuración de
la deuda que algunos países han puesto en práctica en los últimos años. La
menor cifra corresponde a Perú, con 34.1%, mientras que, por el otro lado,
Bolivia sobrepasó ampliamente el promedio de la región, con un 72.1%. En tres
de los cuatro países se cumplió con el objetivo andino (saldo de deuda pública
total menor al 50% del PIB).
Finalmente, en términos del resultado de la
Balanza de Pagos, la posición en cuenta corriente exhibe cifras preliminares
positivas para todos los países andinos, a excepción de Colombia. A nivel
comunitario, el saldo de la cuenta corriente presentó para el año 2006 un
superávit de US$ 1,720 millones.
Así, se confirma que, en términos generales,
durante el año 2006 el bloque andino mostró resultados macroeconómicos positivos,
situación apoyada por la coyuntura internacional y los buenos precios y demanda
internacionales de los minerales y productos básicos.
Estos resultados podrían ser también una
derivación del esquema de gestión aplicado en los últimos años, que apuntó al
control de equilibrios fundamentales, aunque deberán realizarse mayores
esfuerzos en materia de equidad y redistribución, un aspecto que continúa
siendo un claro condicionante de la mayor reactivación.
El comercio exterior de bienes en el año 2006
De acuerdo a estimaciones preliminares de la SGCAN, en el año
2006 el bloque andino registró un superávit comercial de US$ 6,309.4 millones,
largamente superior al observado en el año anterior (US$ 3,975.0 millones).
Este es el resultado de la favorable evolución de las exportaciones globales,
que llegaron en ese año a US$ 64,277.1 millones, mientras las importaciones
alcanzaron US$ 57,967.7 millones. Así, la tasa de cobertura de las
exportaciones fue de 111%; el crecimiento de las ventas externas en relación al
año 2005 fue de 26.6% y el de las importaciones, de 23.8%.
Cuadro
2: Comercio exterior de bienes de
|
|
Exportaciones FOB |
Var. Anual Exportaciones |
Importaciones CIF |
Var. Anual Importaciones |
|
|
(miles de $) |
(%) |
(miles de $) |
(%) |
|
|
|
|
|
|
|
Bolivia |
4 177 685 |
49,7 |
2 732 266 |
17,3 |
|
Colombia |
24 615 013 |
16,4 |
26 373 524 |
24,4 |
|
Ecuador |
12 187 475 |
20,8 |
12 203 330 |
23,0 |
|
Perú |
23 296 920 |
39,0 |
16 658 586 |
24,8 |
|
CAN |
64 277 093 |
26,6 |
57 967 705 |
23,8 |
5 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General.
Cuadro
3: Indicadores comerciales de
|
|
Balanza Comercial |
Tasa de cobertura |
|
|
(miles de $) |
(%) |
|
|
|
|
|
Bolivia |
1 445 419 |
153% |
|
Colombia |
-1 758 510 |
93% |
|
Ecuador |
-15 855 |
100% |
|
Perú |
6 638 334 |
140% |
|
CAN |
6 309 388 |
111% |
6 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General.
A nivel de país, el saldo comercial positivo
más importante lo registra Perú (US$ 6,638.3 millones), seguido de Bolivia (US$
1,445.4 millones). Colombia y Ecuador registrarían un déficit manejable en sus
relaciones comerciales con el mundo. Se deberá considerar, cuando se dispongan
de cifras más desagregadas, el peso de la importante reactivación en algunos de
los Países Miembros sobre las importaciones de bienes de capital, transporte y
materias primas, lo que pudo desajustar transitoriamente el saldo comercial.
Esta tendencia positiva de las relaciones
comerciales del bloque andino con el mundo se vio intensificada, sobre todo,
por el aumento en
Cuadro
4: Exportaciones FOB de
|
|
2005 |
2006 7 |
Var. Anual |
|
|
(miles de $) |
(miles de $) |
(%) |
|
|
|
|
|
|
Chile |
1 751 831 |
2 293 368 |
30,9 |
|
Venezuela |
2 685 907 |
3 511 791 |
30,7 |
|
México |
994 906 |
1 066 394 |
7,2 |
|
UE-25 |
6 389 399 |
8 730 949 |
36,6 |
|
Canadá |
1 386 291 |
2 004 945 |
44,6 |
|
China |
2 090 003 |
2 886 578 |
38,1 |
|
EE.UU. |
19 017 709 |
22 517 415 |
18,4 |
|
Mercosur |
2 151 842 |
3 148 726 |
46,3 |
|
Total |
36 467 888 |
46 160 166 |
26,6 |
7 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General.
En relación a las importaciones por bloque comercial, los
resultados de las estimaciones realizadas se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro
5: Importaciones CIF de
|
|
2005 |
2006 8 |
Var. Anual |
|
|
(miles de $) |
(miles de $) |
(%) |
|
Chile |
1 560 069 |
2 123 119 |
36,1 |
|
Venezuela |
2 229 366 |
2 431 314 |
9,1 |
|
México |
2 713 044 |
3 278 518 |
20,8 |
|
UE-25 |
5 530 342 |
6 555 836 |
18,5 |
|
Canadá |
762 200 |
1 004 842 |
31,8 |
|
China |
3 749 842 |
4 693 009 |
25,2 |
|
EE.UU. |
10 382 715 |
13 390 400 |
29,0 |
|
Mercosur |
5 818 475 |
6 624 386 |
13,9 |
|
Total |
32 746 053 |
40 101 424 |
22% |
8 Estimaciones realizadas en base a cifras oficiales
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General
El cuadro muestra la importancia de los
Estados Unidos de América, seguido del MERCOSUR y la Unión Europea, como
principales proveedores andinos. Se debe destacar la importancia que adquiere
China en el comercio de importación del bloque subregional.
De su lado, el comercio intra-andino se
caracterizó también por una reactivación importante, que se tradujo en un
crecimiento de las exportaciones totales al interior del bloque, de 12.4%.
Bolivia incrementó sus exportaciones en 44.4%, Perú en 25.7% y Ecuador en
20.4%. Colombia experimentó una ligera caída de 2.8% en sus exportaciones hacia
la CAN, como consecuencia del alejamiento de
Cuadro
6: Exportaciones FOB intracomunitarias
|
|
2005 |
2006 9 |
Var. Anual |
|
|
(miles de $) |
(miles de $) |
(%) |
|
Bolivia |
305 257 |
440 925 |
44,4 |
|
Colombia |
2 065 956 |
2 007 637 |
-2,8 |
|
Ecuador |
1 368 827 |
1 647 674 |
20,4 |
|
Perú |
792 274 |
995 918 |
25,7 |
|
CAN |
4 532 315 |
5 092 153 |
12,4 |
9 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General.
El crecimiento en valor de las exportaciones
intra-andinas revela la importancia del mercado subregional, a pesar del retiro
de uno de sus miembros. Históricamente, el aumento de las exportaciones
intra-andinas, excluidas la República Bolivariana de Venezuela, se presenta en
el cuadro 7. Como se puede apreciar, las ventas de bienes a nivel del mercado
andino han seguido una tendencia creciente desde el año 2001, registrándose
crecimientos anuales de 39,9% y 12,4% en el año 2005 y 2006, respectivamente,
frente a los años previos.
Cuadro
7: Exportaciones FOB intracomunitarias (millones
de US$), 2001 – 2006.
|
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bolivia |
268 |
217 |
262 |
263 |
305 |
441 |
|
Colombia |
1 015 |
1 216 |
1 212 |
1 590 |
2 066 |
2 008 |
|
Ecuador |
605 |
717 |
978 |
783 |
1 369 |
1 648 |
|
Perú |
376 |
381 |
439 |
604 |
792 |
996 |
|
CAN |
2 265 |
2 531 |
2 891 |
3 240 |
4 532 |
5 092 |
10 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General.
La
Cuadro
8: Matriz de exportaciones comunitarias
(millones de US$).
|
ENERO - OCTUBRE 2006 11 |
||||||
|
País |
País de destino |
Comunidad |
Participación |
|||
|
Bolivia |
Colombia |
Ecuador |
Perú |
|||
|
Bolivia |
0 |
135 |
5 |
234 |
374,3 |
9 |
|
Colombia |
48 |
0 |
1 006 |
569 |
1 622,4 |
39 |
|
Ecuador |
6 |
517 |
0 |
861 |
1 383,4 |
33 |
|
Perú |
153 |
403 |
263 |
0 |
819,3 |
20 |
|
|
|
|
|
|
4 199,3 |
100 |
|
ENERO - OCTUBRE 2005 |
||||||
|
País |
País de destino |
Comunidad |
Participación |
|||
|
Bolivia |
Colombia |
Ecuador |
Perú |
|||
|
Bolivia |
0 |
154 |
2 |
104 |
259,9 |
7 |
|
Colombia |
39 |
0 |
1 068 |
583 |
1 689,8 |
45 |
|
Ecuador |
6 |
400 |
0 |
706 |
1 112,4 |
30 |
|
Perú |
123 |
293 |
239 |
0 |
655,4 |
18 |
|
|
|
|
|
|
3 717,6 |
100 |
11 Estimaciones realizadas en base a cifras oficiales de los
países.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General. Sistema Integrado de Comercio
Exterior.Decisión 511
Las tasas de crecimiento en valor registradas por las
exportaciones intra-andinas efectivas hasta octubre del año 2006 son, en todos
los casos, con excepción de Colombia, por lo señalado anteriormente, altamente
significativas. El crecimiento de las exportaciones de Bolivia es de 44%; el de
Perú, de 25%; y, el de Ecuador, de 24.4%, lo que resulta ciertamente destacable
y revela el dinamismo de las relaciones de comercio a nivel de la subregión, a
pesar de las dificultades experimentadas.
Cuadro
9: Variación relativa de las exportaciones
comunitarias, 2006 12
|
País Exportador |
País de destino |
Comunidad Andina |
|||
|
Bolivia |
Colombia |
Ecuador |
Perú |
||
|
Bolivia |
|
-12 |
118 |
126 |
44.0 |
|
Colombia |
23 |
|
-6 |
-2 |
-4.0 |
|
Ecuador |
-12 |
29 |
|
22 |
24.4 |
|
Perú |
24 |
38 |
10 |
|
25.0 |
|
|
|
|
|
|
13.0 |
12 Estimaciones en base a cifras oficiales de los países
Fuente: Comunidad Andina. Secretaría General. Sistema Integrado de Comercio
Exterior. Decisión 511
En consecuencia, se debe hacer notar que el mercado andino
ofrece a los Países Miembros altas oportunidades de expansión, más aún si se
considera que casi el 90% de las importaciones totales provienen de terceros
países. En alguna medida el boom exportador de los últimos años está
determinado, en su mayor parte, por la evolución de las ventas de minerales y
de productos básicos, reconociéndose en todo caso el importante esfuerzo de
diversificación exportadora realizado.
De profundizarse la modernización
[1]
Cifras oficiales preliminares
recopiladas por
* Redacción